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发展中国家面临加剧不平等和就业鸿沟的挑战：国际劳工组织报告

发展中国家面临不平等加剧和就业鸿沟扩大的挑战，国际劳工组织发布的最新报告揭示了这一现象。报告指出，包括不断攀升的债务水平在内的相互加强的危机对发展中国家产生了不成比例的影响，并持续加剧了全球高收入国家和低收入国家之间的就业差距，同时加剧了新冠疫情带来的不平等现象。

尽管2023年全球失业人数预计将降至1.91亿人，相当于全球失业率的5.3%，低于疫情前的水平，但国际劳工组织的《劳动世界监测报告》第11版指出，在复苏过程中，低收入国家仍然远远落后。

报告预测，非洲和阿拉伯地区的低收入国家在今年很可能无法恢复到疫情前的失业水平。北非地区的失业率预计为11.2%（2019年为10.9%），撒哈拉以南非洲为6.3%（2019年为5.7%），阿拉伯国家为9.3%（2019年为8.7%）。

与此同时，其他地区已经成功将失业率大幅降低至低于危机前的水平。拉丁美洲和加勒比地区为6.7%（2019年为8.0%），北欧、南欧和西欧为6.3%（2019年为7.0%），中亚和西亚为7.8%（2019年为9.2%）。

除了失业率，报告还提出了一个新指标——”就业差距”，用于更全面地衡量未满足的就业需求，尤其是在发展中国家。通过加大就业和社会保障投资，有助于缩小贫富国家和人民之间的差距。

报告还强调了发展中国家在社会保障政策方面存在的巨大差距，并提供了新证据，证明增加投资将带来巨大的经济、社会和就业效益，有助于缩小全球就业差距。

报告的研究还涉及基本养老金，特别是在中低收入国家和低收入国家。全球只有38.6%的中低收入国家和23.2%的低收入国家的老年人领取养老金，而全球平均比例为77.5%。

报告指出，在发展中国家实

施全民基本养老金制度，将在10年内使人均GDP增加14.8%，并将极端贫困人口（每日生活费低于2.15美元）的比例减少6个百分点，大幅度降低目前15.5%的比例。

报告强调了在多重危机和冲击时期为创造就业和社会保障提供强有力的全球财政支持的重要性。这需要协调一致的财政支持，确保恢复和重建不会遗漏任何人，并支持长期的结构转型。国际劳工组织总干事洪博表示，通过就业和社会保障投资于人，有助于缩小贫富国家和人民之间的差距，并呼吁成立全球社会正义联盟，将社会正义作为全球复苏的基石，并将其纳入国家、区域和全球政策的优先事项中。

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