开发署呼吁为发展中国家减免外债，降低长期借贷成本

联合国开发计划署2月22日发布政策简报称，如果世界致力于为发展中国家重组现有债务并扩大未来可负担的融资渠道，那么这些国家将省去数千亿美元的偿债支出。

开发署在这份简报中指出，当前有25个发展中经济体的外债还本付息额超过其总收入的20%，这些国家的数量达到20多年来的峰值。同时，随着债务负担不断增加，其基本服务支出的空间也受到挤压，其中包括适应和应对气候危机的措施。

开发署署长施泰纳表示，债务负担最重且缺乏融资渠道的国家还受到其他多重危机的打击，这些国家在新冠大流行的经济影响、贫困和不断加速的气候紧急情况中首当其冲。

他强调，“现在是时候来解决富国和穷国之间日益加深的鸿沟，并且要改变多边格局，为我们这个错综复杂且相互关联的后疫情时代构建一个适合的债务架构。”

削减外债存量

为此，开发署在简报中概述了扭转当前债务危机所需的紧急政策步骤，并显示出为发展中国家处理债务以及扩大获取较低成本和长期融资渠道可能产生的变革性影响。

简报确定了52个受到债务困扰或面临债务困扰高风险的低收入与中等收入发展中经济体，全球超过40%最贫穷的人口生活在这些经济体中。简报指出，如果将这些国家2021年的公共外债存量削减30%，那么在未来八年内将能够帮助其节省高达1480亿美元的偿债支出。

降低举债成本

开发署首席经济学家莫利纳（George Gray Molina）同时强调，如果一个发展中经济体以12%或14%的利率借贷，并且每年用于还本付息的支出超过其收入的20%，那么就没有空间来为推进实现可持续发展目标或履行气候变化《巴黎协定》提供资金。

对此，简报指出，由于最贫穷国家无法依靠基于市场的资金，因此需要让其获得更多优惠融资的渠道，比如以赠款的形式提供资金；而对于中等收入经济体来说，其融资依赖于通常不稳定的国际资本市场，降低举债成本就能够大大扩充其财政空间。

简报还举例说，如果以官方债权人的平均利率对中等收入国家40%的债券债务进行“再融资”，那么可以帮助这些国家在未来八年内节省超过1200亿美元的偿息支出。

落实可持续发展目标刺激计划

开发署同样指出，联合国秘书长的可持续发展目标刺激计划已于上周正式推出。该计划强调了国际社会共同为可持续发展目标动员投资的必要性，并提出了三个需要立即展开行动的领域，即注入流动性、重组主权债务，以及降低向发展中经济体提供长期贷款的成本。

在二十国集团财长和央行行长会议本周将在印度班加罗尔举行之际，开发署再次敦促各国领导人采取行动，帮助发展中国家缓冲如今多重危机产生的影响，同时确保为支持所有国家实现公正、包容与公平的过渡提供适足的财政资源。

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